教育部辦公廳關于學習宣傳和貫徹實施 《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》的通知
來源：濟寧市第一人民醫(yī)院發(fā)布時間：2021-12-02
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》（教育部令第40號，以下簡稱《辦法》）已經(jīng)發(fā)布，于2016年9月1日起正式實施。為做好《辦法》的學習宣傳和貫徹實施工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、深刻認識《辦法》發(fā)布實施的重要意義
學風是高等學校的立校之本，學術誠信是學術創(chuàng)新的基石，學術不端行為是對學術誠信的嚴重背離和對學風的重大傷害。長期以來，教育部和各地、各高校高度重視學風建設，積極推進學術誠信宣傳教育，建立健全有關制度，以“零容忍”的態(tài)度處理學術不端行為，取得了一定的成績。但是，高校學術不端行為仍不同程度存在，敗壞了高校學術風氣。
《辦法》是教育部第一次以部門規(guī)章的形式對高等學校預防與處理學術不端行為做出規(guī)定?！掇k法》的發(fā)布實施，是高等教育系統(tǒng)貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，推進高等學校依法治理的具體舉措，對于健全高等學校預防與處理學術不端行為的體制機制、推動高等學校學風建設和優(yōu)化高等學校學術環(huán)境具有重要意義。
二、深入開展《辦法》學習宣傳活動
各地、各高校要切實加強組織領導，把學習貫徹《辦法》作為重要任務擺上重要議事日程。要精心制定學習宣傳方案，通過宣講會、討論會、座談會以及舉辦研討班、培訓班等多種形式，利用網(wǎng)站、微博、微信、報刊等多種媒介，廣泛深入地開展學習宣傳活動。學校黨政領導干部要以身作則、帶頭學習，領會《辦法》的精神內(nèi)涵和基本要求，推動健全完善學校學風治理體系。高等學校學術委員會委員及有關工作人員，科研管理部門的工作人員要全面學習《辦法》，熟悉《辦法》的主要內(nèi)容和學術不端行為認定、處理的具體規(guī)定，提高業(yè)務能力水平。學校黨政領導班子、學術委員會委員要安排一次集中專題學習研討。高校要落實學術誠信教育制度，使教學科研人員、學生知曉《辦法》精神、原則和學術不端行為的類型，自覺抵制學術不端行為。
三、全面做好《辦法》的貫徹實施工作
《辦法》對預防與處理學術不端行為的工作機制、工作原則、預防措施、學術不端行為的類型、學術不端案件的受理、調(diào)查、認定、處理、救濟與監(jiān)督等環(huán)節(jié)都做了全面規(guī)定，同時又給各高校結(jié)合實際自主健全學術不端行為的預防和處理機制保留了很大空間。各地、各高等學校要以《辦法》為依據(jù)，抓住主要環(huán)節(jié)，著力完善體制機制，將《辦法》規(guī)定落實到具體實踐當中。
1.進一步完善校內(nèi)學術治理體系。治理學術不端行為是一項系統(tǒng)工程，需要從源頭抓起、標本兼治。各高校要大力推進學術民主、保障學術自由，建立學術誠信、學術規(guī)范的教育制度和科學公正的學術評價、學術發(fā)展制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風清氣正的學術環(huán)境。要按照預防為主、教育與懲戒相結(jié)合原則，健全學術不端行為的預防與處理機制，對于輕微的學術失范行為，要及時進行批評教育；對于構(gòu)成學術不端行為的，要堅決依法依規(guī)嚴肅查處。
2.健全校內(nèi)學術不端行為查處規(guī)則及處理辦法。高等學校是預防與處理學術不端行為的主體。各高校要盡快依據(jù)《辦法》制定本校預防與處理學術不端行為的實施細則，并結(jié)合學校的學科特點、歷史文化傳統(tǒng)、發(fā)展目標定位、學術標準要求等，自行確定《辦法》規(guī)定的不端行為類型外的其他學術不端情形及懲處標準。高等學校要明確受理學術不端案件的工作機構(gòu)和程序，鼓勵有條件的高校按《辦法》要求設立學術誠信專員。要按照《辦法》規(guī)定，充分發(fā)揮學術委員會的作用，為學術委員會開展工作提供人員、經(jīng)費和制度保障，支持學術委員會獨立開展調(diào)查活動。高等學校學術委員會要依據(jù)《辦法》，健全學術不端行為的調(diào)查、認定程序和規(guī)則，依法依規(guī)開展有關工作。
3.加強對學術不端行為查處工作的監(jiān)督。各高校應在本單位網(wǎng)站上開辟學風建設專欄，公開學術不端案件受理機構(gòu)及聯(lián)系方式。對符合要求的舉報要及時查處、做出公正結(jié)論。各高校應當向教職工代表大會作學風建設工作報告，并向社會公布，接受教職工和社會的監(jiān)督。各地要加強對高校學風建設的監(jiān)督和指導，健全工作機制，對于高校有組織而為的學術不端行為，或者學校主要負責人發(fā)生的學術不端行為，要根據(jù)《辦法》規(guī)定，及時組織查處，并對有關責任人予以嚴肅問責。
各地、各高校學習宣傳、貫徹實施《辦法》的情況，請及時報送我部。各高校預防與查處學術不端行為的細則，請及時報送主管部門備案。
教育部辦公廳
2016年7月25日
附件：
中華人民共和國教育部令
中華人民共和國教育部令第40號
《高等學校預防與處理學術不端行為辦法》已于2016年4月5日經(jīng)教育部2016年第14次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年9月1日起施行。
教育部部長 袁貴仁
2016年6月16日
高等學校預防與處理學術不端行為辦法 第一章 總則
第一條 為有效預防和嚴肅查處高等學校發(fā)生的學術不端行為，維護學術誠信，促進學術創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國科學技術進步法》《中華人民共和國學位條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學術不端行為是指高等學校及其教學科研人員、管理人員和學生，在科學研究及相關活動中發(fā)生的違反公認的學術準則、違背學術誠信的行為。
第三條 高等學校預防與處理學術不端行為應堅持預防為主、教育與懲戒結(jié)合的原則。
第四條 教育部、國務院有關部門和省級教育部門負責制定高等學校學風建設的宏觀政策，指導和監(jiān)督高等學校學風建設工作，建立健全對所主管高等學校重大學術不端行為的處理機制，建立高校學術不端行為的通報與相關信息公開制度。
第五條 高等學校是學術不端行為預防與處理的主體。高等學校應當建設集教育、預防、監(jiān)督、懲治于一體的學術誠信體系，建立由主要負責人領導的學風建設工作機制，明確職責分工；依據(jù)本辦法完善本校學術不端行為預防與處理的規(guī)則與程序。
高等學校應當充分發(fā)揮學術委員會在學風建設方面的作用，支持和保障學術委員會依法履行職責，調(diào)查、認定學術不端行為。
第二章 教育與預防
第六條 高等學校應當完善學術治理體系，建立科學公正的學術評價和學術發(fā)展制度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、不驕不躁、風清氣正的學術環(huán)境。
高等學校教學科研人員、管理人員、學生在科研活動中應當遵循實事求是的科學精神和嚴謹認真的治學態(tài)度，恪守學術誠信，遵循學術準則，尊重和保護他人知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。
第七條 高等學校應當將學術規(guī)范和學術誠信教育，作為教師培訓和學生教育的必要內(nèi)容，以多種形式開展教育、培訓。
教師對其指導的學生應當進行學術規(guī)范、學術誠信教育和指導，對學生公開發(fā)表論文、研究和撰寫學位論文是否符合學術規(guī)范、學術誠信要求，進行必要的檢查與審核。
第八條 高等學校應當利用信息技術等手段，建立對學術成果、學位論文所涉及內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)查詢制度，健全學術規(guī)范監(jiān)督機制。
第九條 高等學校應當建立健全科研管理制度，在合理期限內(nèi)保存研究的原始數(shù)據(jù)和資料，保證科研檔案和數(shù)據(jù)的真實性、完整性。
高等學校應當完善科研項目評審、學術成果鑒定程序，結(jié)合學科特點，對非涉密的科研項目申報材料、學術成果的基本信息以適當方式進行公開。
第十條 高等學校應當遵循學術研究規(guī)律，建立科學的學術水平考核評價標準、辦法，引導教學科研人員和學生潛心研究，形成具有創(chuàng)新性、獨創(chuàng)性的研究成果。
第十一條 高等學校應當建立教學科研人員學術誠信記錄，在年度考核、職稱評定、崗位聘用、課題立項、人才計劃、評優(yōu)獎勵中強化學術誠信考核。
第三章 受理與調(diào)查
第十二條 高等學校應當明確具體部門，負責受理社會組織、個人對本校教學科研人員、管理人員及學生學術不端行為的舉報；有條件的，可以設立專門崗位或者指定專人，負責學術誠信和不端行為舉報相關事宜的咨詢、受理、調(diào)查等工作。
第十三條 對學術不端行為的舉報，一般應當以書面方式實名提出，并符合下列條件：
?。ㄒ唬┯忻鞔_的舉報對象；
（二）有實施學術不端行為的事實；
?。ㄈ┯锌陀^的證據(jù)材料或者查證線索。
以匿名方式舉報，但事實清楚、證據(jù)充分或者線索明確的，高等學校應當視情況予以受理。
第十四條 高等學校對媒體公開報道、其他學術機構(gòu)或者社會組織主動披露的涉及本校人員的學術不端行為，應當依據(jù)職權(quán)，主動進行調(diào)查處理。
第十五條 高等學校受理機構(gòu)認為舉報材料符合條件的，應當及時作出受理決定，并通知舉報人。不予受理的，應當書面說明理由。
第十六條 學術不端行為舉報受理后，應當交由學校學術委員會按照相關程序組織開展調(diào)查。
學術委員會可委托有關專家就舉報內(nèi)容的合理性、調(diào)查的可能性等進行初步審查，并作出是否進入正式調(diào)查的決定。
決定不進入正式調(diào)查的，應當告知舉報人。舉報人如有新的證據(jù)，可以提出異議。異議成立的，應當進入正式調(diào)查。
第十七條 高等學校學術委員會決定進入正式調(diào)查的，應當通知被舉報人。
被調(diào)查行為涉及資助項目的，可以同時通知項目資助方。
第十八條 高等學校學術委員會應當組成調(diào)查組，負責對被舉報行為進行調(diào)查；但對事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的被舉報行為，也可以采用簡易調(diào)查程序，具體辦法由學術委員會確定。
調(diào)查組應當不少于３人，必要時應當包括學校紀檢、監(jiān)察機構(gòu)指派的工作人員，可以邀請同行專家參與調(diào)查或者以咨詢等方式提供學術判斷。
被調(diào)查行為涉及資助項目的，可以邀請項目資助方委派相關專業(yè)人員參與調(diào)查組。
第十九條 調(diào)查組的組成人員與舉報人或者被舉報人有合作研究、親屬或者導師學生等直接利害關系的，應當回避。
第二十條 調(diào)查可通過查詢資料、現(xiàn)場查看、實驗檢驗、詢問證人、詢問舉報人和被舉報人等方式進行。調(diào)查組認為有必要的，可以委托無利害關系的專家或者第三方專業(yè)機構(gòu)就有關事項進行獨立調(diào)查或者驗證。
第二十一條 調(diào)查組在調(diào)查過程中，應當認真聽取被舉報人的陳述、申辯，對有關事實、理由和證據(jù)進行核實；認為必要的，可以采取聽證方式。
第二十二條 有關單位和個人應當為調(diào)查組開展工作提供必要的便利和協(xié)助。
舉報人、被舉報人、證人及其他有關人員應當如實回答詢問，配合調(diào)查，提供相關證據(jù)材料，不得隱瞞或者提供虛假信息。
第二十三條 調(diào)查過程中，出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)等爭議引發(fā)的法律糾紛的，且該爭議可能影響行為定性的，應當中止調(diào)查，待爭議解決后重啟調(diào)查。
第二十四條 調(diào)查組應當在查清事實的基礎上形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應當包括學術不端行為責任人的確認、調(diào)查過程、事實認定及理由、調(diào)查結(jié)論等。
學術不端行為由多人集體做出的，調(diào)查報告中應當區(qū)別各責任人在行為中所發(fā)揮的作用。
第二十五條 接觸舉報材料和參與調(diào)查處理的人員，不得向無關人員透露舉報人、被舉報人個人信息及調(diào)查情況。
第四章 認定
第二十六條 高等學校學術委員會應當對調(diào)查組提交的調(diào)查報告進行審查；必要的，應當聽取調(diào)查組的匯報。
學術委員會可以召開全體會議或者授權(quán)專門委員會對被調(diào)查行為是否構(gòu)成學術不端行為以及行為的性質(zhì)、情節(jié)等作出認定結(jié)論，并依職權(quán)作出處理或建議學校作出相應處理。
第二十七條 經(jīng)調(diào)查，確認被舉報人在科學研究及相關活動中有下列行為之一的，應當認定為構(gòu)成學術不端行為：
?。ㄒ唬┴飧`、抄襲、侵占他人學術成果；
?。ǘ┐鄹乃搜芯砍晒?；
?。ㄈ﹤卧炜蒲袛?shù)據(jù)、資料、文獻、注釋，或者捏造事實、編造虛假研究成果；
?。ㄋ模┪磪⒓友芯炕騽?chuàng)作而在研究成果、學術論文上署名，未經(jīng)他人許可而不當使用他人署名，虛構(gòu)合作者共同署名，或者多人共同完成研究而在成果中未注明他人工作、貢獻；
?。ㄎ澹┰谏陥笳n題、成果、獎勵和職務評審評定、申請學位等過程中提供虛假學術信息；
?。┵I賣論文、由他人代寫或者為他人代寫論文；
?。ㄆ撸┢渌鶕?jù)高等學?；蛘哂嘘P學術組織、相關科研管理機構(gòu)制定的規(guī)則，屬于學術不端的行為。
第二十八條 有學術不端行為且有下列情形之一的，應當認定為情節(jié)嚴重：
?。ㄒ唬┰斐蓯毫佑绊懙?；
?。ǘ┐嬖诶孑斔突蛘呃娼粨Q的；
?。ㄈεe報人進行打擊報復的；
?。ㄋ模┯薪M織實施學術不端行為的；
?。ㄎ澹┒啻螌嵤W術不端行為的；
?。┢渌斐蓢乐睾蠊蛘邜毫佑绊懙?。
第五章 處理
第二十九條 高等學校應當根據(jù)學術委員會的認定結(jié)論和處理建議，結(jié)合行為性質(zhì)和情節(jié)輕重，依職權(quán)和規(guī)定程序?qū)W術不端行為責任人作出如下處理：
?。ㄒ唬┩▓笈u；
?。ǘ┙K止或者撤銷相關的科研項目，并在一定期限內(nèi)取消申請資格；
?。ㄈ┏蜂N學術獎勵或者榮譽稱號；
?。ㄋ模┺o退或解聘；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他處理措施。
同時，可以依照有關規(guī)定，給予警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除等處分。
學術不端行為責任人獲得有關部門、機構(gòu)設立的科研項目、學術獎勵或者榮譽稱號等利益的，學校應當同時向有關主管部門提出處理建議。
學生有學術不端行為的，還應當按照學生管理的相關規(guī)定，給予相應的學籍處分。
學術不端行為與獲得學位有直接關聯(lián)的，由學位授予單位作暫緩授予學位、不授予學位或者依法撤銷學位等處理。
第三十條 高等學校對學術不端行為作出處理決定，應當制作處理決定書，載明以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┴熑稳说幕厩闆r；
?。ǘ┙?jīng)查證的學術不端行為事實；
?。ㄈ┨幚硪庖姾鸵罁?jù)；
?。ㄋ模┚葷緩胶推谙蓿?br />
?。ㄎ澹┢渌匾獌?nèi)容。
第三十一條 經(jīng)調(diào)查認定，不構(gòu)成學術不端行為的，根據(jù)被舉報人申請，高等學校應當通過一定方式為其消除影響、恢復名譽等。
調(diào)查處理過程中，發(fā)現(xiàn)舉報人存在捏造事實、誣告陷害等行為的，應當認定為舉報不實或者虛假舉報，舉報人應當承擔相應責任。屬于本單位人員的，高等學校應當按照有關規(guī)定給予處理；不屬于本單位人員的，應通報其所在單位，并提出處理建議。
第三十二條 參與舉報受理、調(diào)查和處理的人員違反保密等規(guī)定，造成不良影響的，按照有關規(guī)定給予處分或其他處理。
第六章 復核
第三十三條 舉報人或者學術不端行為責任人對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起30日內(nèi)，以書面形式向高等學校提出異議或者復核申請。
異議和復核不影響處理決定的執(zhí)行。
第三十四條 高等學校收到異議或者復核申請后，應當交由學術委員會組織討論，并于15日內(nèi)作出是否受理的決定。
決定受理的，學?；蛘邔W術委員會可以另行組織調(diào)查組或者委托第三方機構(gòu)進行調(diào)查；決定不予受理的，應當書面通知當事人。
第三十五條 當事人對復核決定不服，仍以同一事實和理由提出異議或者申請復核的，不予受理；向有關主管部門提出申訴的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督
第三十六條 高等學校應當按年度發(fā)布學風建設工作報告，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第三十七條 高等學校處理學術不端行為推諉塞責、隱瞞包庇、查處不力的，主管部門可以直接組織或者委托相關機構(gòu)查處。
第三十八條 高等學校對本校發(fā)生的學術不端行為，未能及時查處并做出公正結(jié)論，造成惡劣影響的，主管部門應當追究相關領導的責任，并進行通報。
高等學校為獲得相關利益，有組織實施學術不端行為的，主管部門調(diào)查確認后，應當撤銷高等學校由此獲得的相關權(quán)利、項目以及其他利益，并追究學校主要負責人、直接負責人的責任。
第八章 附則
第三十九條 高等學校應當根據(jù)本辦法，結(jié)合學校實際和學科特點，制定本校學術不端行為查處規(guī)則及處理辦法，明確各類學術不端行為的懲處標準。有關規(guī)則應當經(jīng)學校學術委員會和教職工代表大會討論通過。
第四十條 高等學校主管部門對直接受理的學術不端案件，可自行組織調(diào)查組或者指定、委托高等學校、有關機構(gòu)組織調(diào)查、認定。對學術不端行為責任人的處理，根據(jù)本辦法及國家有關規(guī)定執(zhí)行。
教育系統(tǒng)所屬科研機構(gòu)及其他單位有關人員學術不端行為的調(diào)查與處理，可參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條 本辦法自2016年9月1日起施行。
教育部此前發(fā)布的有關規(guī)章、文件中的相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
